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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是基层治理(zhìlǐ)的应有之义？阳新县林峰(línfēng)社区给出了答案。 6月(yuè)15日，林峰社区党总支副(fù)书记陈果的手机弹出一条信息：社区的宏达花苑小区广场翻新已经基本完成。 这条信息(xìnxī)，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送的。 “从平整地面到铺设草皮、砌墙加固，居民全程自主操办，社区(shèqū)(shèqū)也就是督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量(lìliàng)，让社区干部腾出手为居民谋划办理更(gèng)多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死(lèisǐ)”干部跑死马 效果却“差意思” 曾几何时，社区活动常陷于“干部忙得团团转，群众站着旁边看(kàn)”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方筹集(chóují)经费，最后效果差强人意。”陈果说(shuō)。 这个社区的(de)平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联”，社区干部为改变小区的落后面貌，不知道跑了多少腿(tuǐ)，费了多少口舌，却(què)收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个“脸熟(liǎnshú)”。 小区80多岁(duōsuì)的老党员何兆品一语道破关键：县官(xiànguān)不如现管，咱小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先(shuàixiān)在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落党小组—院落理事会”五级(wǔjí)联动治理(zhìlǐ)架构，将(jiāng)党组织的“根系”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有了(le)组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步(liùbù)工作法”，把居民聚拢在一条板凳上，共商(gòngshāng)共议解难题。 “院落夜话”，群众(qúnzhòng)打开了“话匣子”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了(le)水、电、路、气、网、活动广场等(děng)多方面的立体化改造升级(shēngjí)，居民们还自发(zìfā)组织起环境整治、矛盾协调、传统节日等各类活动，实现了从“社区管”到“自己管”的转变。 经验(jīngyàn)：“院落党建”引领居民主动作为 平安(píngān)小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落党建”的思路很快在社区大党委(dǎngwěi)班子中产生。 春江水暖鸭先知。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与(yǔ)群众的(de)关系，就好比鸭子和江水的关系。 “社区党员和居民骨干，能最先感知群众需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个(zhěnggè)社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理(zhìlǐ)创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层(jīcéng)党建引领下的治理变革，如春(rúchūn)日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰(línfēng)社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌。 在这个品牌引导下，居民们自发(zìfā)组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享(gòngxiǎng)自治成果。 “院落党建(dǎngjiàn)”引领下的居民自治新模式。 这场从“被动(bèidòng)接受”到“主动作为”的(de)治理蝶变，是林峰社区深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗(dāndǎdúdòu)’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治的底气。 平安小区的(de)成功经验迅速在社区内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组(dǎngxiǎozǔ)、理事会、楼栋长等自治(zìzhì)组织架构不断完善，“四心苑居”、”一线(yīxiàn)六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力· 院落党建”的品牌效应持续(chíxù)扩大，治理根基越夯越实。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领下(xià)的自治格局，如何长治？ 为充分激发党员先锋作用，社区推出 “五卡一积分(jīfēn)”党员管理机制(guǎnlǐjīzhì)。 记者了解到，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务(fúwù)积分卡、反馈评价卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配(pǐpèi)“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境(huánjìng)监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是(shì)，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军”。 党群(dǎngqún)一道共建美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年(bànnián)内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋公园”建设献言建策(jiàncè)等(děng)； 退役老兵(lǎobīng)倪德文主动担任老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层水管破裂”等棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策(juécè)时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解(jiě)； 居民董明武(míngwǔ)自发(zìfā)投工，带领12名(míng)志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤(tǔrǎng)，他们自费购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时，一系列源自居民智慧、契合院落(yuànluò)实际的治理机制应运而生，让自治有章可循(yǒuzhāngkěxún)、常态长效： “院落(yuànluò)公约”凝聚共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识(yìshí)，促进环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换正向激励(jīlì)，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导(yǐndǎo)车辆停放； 公共收益“月月晒”确保透明(tòumíng)公开； 环境维护“轮值监督”责任到(dào)人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治(zìzhì)过程中的“土办法”“金点子”，使“我的院落我做主”从口号变为现实(xiànshí)，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的(de)“幸福圈” 在林峰(línfēng)社区，“小事不出院，服务送上门(sòngshàngmén)”，是“邻聚力·院落党建”最温暖的实践。 据了(le)解，社区大党委(dǎngwěi)整合退休(tuìxiū)党员、志愿者、退役军人等骨干力量，成立了 “美林(měilín)登峰”志愿服务总队 ，并精准化下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍。 近年来，各小分队紧紧围绕(jǐnjǐnwéirào) 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解、健康关爱“五个到家”理念(lǐniàn)，开展960余场次(yúchǎngcì)服务活动，触角延伸至每个角落。 “院落党建(dǎngjiàn)”撬动了各方服务涌到居民家门口。 依托平安小区“红石榴驿站(yìzhàn)”、宏达花苑(huāyuàn)小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群(dǎngqún)服务微阵地，志愿服务队搭建起高效的“诉求—响应”直通车： 绿化带杂草丛生——党小组立即(lìjí)带领志愿者完成修剪整治； 电动车入户、飞线(fēixiàn)充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调安装21个智能充电桩口； 老年群体(qúntǐ)期盼更多服务——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗(lǐliáo)、法律咨询”服务礼包。 曾经“相见不相识(xiāngshí)”的邻里关系，在一次次共建共治共享中(zhōng)，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像一家人！”老党员(dǎngyuán)何兆品脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念(lǐniàn)日益清晰、温暖入心。 院落插进(chājìn)党旗，居民眼里有了光 把党旗插进院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理(zhìlǐ)实践，让居民的(de)眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人(lǎorén)拄着拐杖召集(zhàojí)党员开会：“党员不带头(dàitóu)，谁带头？” 这句朴素的(de)质问，道出了党建引领的核心要义。 当党组织从(cóng)社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了党员的(de)身影，更看到了改变的希望。 这种组织覆盖的“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应(huàxuéfǎnyìng)”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石”，当党员成为带动群众(qúnzhòng)的“头雁”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者(cānyùzhě)”。 林峰社区充满烟火气的治理场景(chǎngjǐng)，正是基层治理现代化(xiàndàihuà)最生动的注脚。 实践证明，只要把党组织建在群众身边，把服务做到(zuòdào)群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力(nǔlì)中找到答案。 策划：阳新县委组织部、阳新县兴国镇党委(zhèndǎngwěi) 执行：王晓吾、钟梦婷(zhōngmèngtíng)、卢奇棋、李得春